L’aide aux migrants en situation de vulnérabilité est inscrite au cœur des activités de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), conformément à son mandat, au Programme de développement durable à l’horizon 2030 et ses Objectifs de développement durable, ainsi qu’à la Déclaration de New York pour les réfugiés et les migrants. Au cours des dernières années, l’OIM s’est appuyée sur son expertise en matière d’identification, d’aide et de protection des migrants dans le besoin par la mise en place de centres pour migrants.
Les centres pour migrants font parties intégrantes des mécanismes de réponse et de ressources pour les migrants (MRRM), qui sont le modèle de l’OIM en matière de fourniture de services de protection et d’aide aux migrants dans les principaux centres des pays d’origine, de transit et de destination. Ils offrent un cadre de coopération flexible entre les principaux partenaires, cadre adapté aux schémas et aux besoins de chaque pays en matière de migration. Les MRRM fournissent ainsi un soutien opérationnel aux autorités gouvernementales dans la gestion des flux migratoires complexes, l’identification et l’enregistrement des migrants, la protection et l’aide aux migrants, et la collecte de données visant à éclairer les politiques et les programmes fondés sur des données factuelles.
L’objectif des infrastructures MRRM, appelés centres pour migrants dans ce guide pratique, est de garantir que les droits fondamentaux des migrants sont respectés et de fournir un moyen efficace d’orienter les migrants dans le besoin vers des services spécialisés. La nature des centres pour migrants varie selon les lieux et les moments, mais elle se caractérise par trois éléments clés :
Tous les centres pour migrants visent à formaliser la coopération entre l’OIM, les agences gouvernementales, les organisations de la société civile et les agences des Nations Unies qui fournissent une aide aux migrants dans le besoin, notamment un abri, une protection contre les préjudices physiques et psychologiques, ainsi que des services de soutien et des solutions durables.
Les centres pour migrants sont des espaces neutres qui fournissent aux migrants des services de protection et d’aide à toutes les étapes du processus de migration, dans les pays d’origine, de transit et de destination. Les services varient considérablement en fonction des spécificités de chaque contexte et peuvent comprendre la fourniture d’un abri et la satisfaction des besoins fondamentaux tels que la nourriture, les produits non alimentaires et les soins médicaux et de santé mentale, ainsi qu’un soutien administratif et juridique, des informations sur les risques de la migration irrégulière et les alternatives à celle-ci, des services d’orientation, un soutien à l’intégration avant le départ et après l’arrivée ainsi qu’une aide au retour volontaire et à la réintégration.
Les centres pour migrants peuvent jouer un rôle important dans la collecte de données, principalement par l’enregistrement des migrants pendant la fourniture de l’aide. Les informations sur les raisons de la migration, les besoins immédiats des migrants, l’expérience des difficultés et des violations des droits fondamentaux, ainsi que les informations démographiques sont collectées conformément aux principes de protection des données de l’OIM et contribuent à dresser un tableau plus clair des tendances migratoires et des vulnérabilités des migrants, qui peut éclairer les actions de sensibilisation, les politiques et les programmes fondés sur des données factuelles.
Les principes de base en matière de protection et d’aide aux migrants, notamment l’autodétermination et la participation, la non-discrimination, le respect et la protection des droits fondamentaux, le consentement éclairé, l’intégration de l’âge, du sexe et de la diversité ainsi que la protection des données sont des éléments essentiels des centres pour migrants, tout comme la responsabilité à l’égard des populations touchées et la protection contre l’exploitation et les abus sexuels.
Le tableau ci-dessous présente les différents types d’infrastructures qui peuvent être mises en place pour les MRRM. Il convient de noter que cette typologie n’est pas rigide et que les types d’infrastructures peuvent donc être combinées. Pour plus d’informations, veuillez consulter cette section.
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1. Centres de réponse aux questions migratoires (Migration Response Centres -MRCs) Aussi appelés :
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Stratégiquement situées dans les zones frontalières et le long des principales routes migratoires des pays d’origine, de transit ou de destination, ces infrastructures sont des espaces de collaboration où différents services sont fournis en un seul endroit pour répondre aux besoins urgents et immédiats des bénéficiaires en matière de protection et d’aide et offrir un soutien à plus long terme. La gamme minimale de services offerts comprend généralement l’identification et l’évaluation ad hoc des vulnérabilités, l’information et la sensibilisation, l’orientation et les conseils de base, les premiers soins et les premiers secours psychologiques, ainsi que l’orientation vers des partenaires gouvernementaux ou non gouvernementaux pour une aide spécialisée. Certains centres proposent également un hébergement ou un abri temporaire, de la nourriture et des produits non alimentaires, des services consulaires, des appels téléphoniques et un accès à Internet gratuits, des soins sanitaires, une aide en matière de santé mentale et de soutien psychosocial, le rétablissement des liens familiaux/la recherche familiale, des espaces adaptés aux enfants et des initiatives récréatives et éducatives de base, le transport au lieu de destination et l’aide au retour volontaire et à la réintégration (AVRR) ou d’autres solutions durables. |
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2. Centres de transit et centres d’accueil |
L’objectif principal des centres de transit et des centres d’accueil est d’offrir un hébergement temporaire aux migrants et autres personnes en mouvement tout au long des différentes étapes du processus d’aide de l’OIM. Les centres de transit accueillent généralement les bénéficiaires avant leur départ vers leur destination (par exemple vers leur pays d’origine ou leur pays de destination), tandis que les centres d’accueil les accueillent à leur arrivée. La durée du séjour dépend de divers facteurs, notamment les besoins de protection de chaque bénéficiaire et le type d’aide fournie (par exemple, services consulaires et de documentation). |
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3. Centres de ressources pour les migrants (Migrant Ressource Center ou MRC en anglais) Aussi appelés :
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Les centres de ressources pour les migrants couvrent une multitude de thématiques, notamment la sensibilisation sur les risques liés à la migration irrégulière, la fourniture d’informations précises sur les options et les procédures de migration régulière. Des formations professionnelles, des cours de langue, des activités culturelles pour faciliter l’intégration sociale, des services liés à l’emploi et aux transferts de fonds, des conseils juridiques et l’orientation vers des services d’aide spécialisée peuvent également y être proposés.
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4. Centres collectifs |
Les centres collectifs sont des bâtiments préexistants utilisés pour l’accueil collectif et communal de personnes déplacées, généralement en cas de conflit ou de catastrophe naturelle. Cette définition inclut les bâtiments de tous types, tailles et formes d’occupation. Le terme clé de cette définition est « bâtiments préexistants », car l’écrasante majorité des centres collectifs ont été construits pour une raison, puis adaptés aux besoins de leurs occupants. |
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5. Abris pour les victimes de la traite et autres catégories en situation de vulnérabilité |
Le terme « abri » est utilisé pour désigner les infrastructures offrant un cadre de vie temporaire adéquat, sûr et sécurisé aux victimes de la traite. Les abris visent à assurer la protection des victimes afin de prévenir d’autres préjudices et de permettre un rétablissement total.
Les enfants doivent être hébergés dans des locaux adaptés à leur âge et à leur maturité, et il convient de rechercher en priorité des familles d’accueil ou des alternatives au placement en institution. Les personnes handicapées et les personnes âgées à mobilité ou aux capacités cognitives réduites peuvent avoir besoin d’un abri et d’un hébergement spécialement adaptés. |
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6. Hôtels, maisons d’hôtes et logements privés |
L’hébergement et les autres services de protection et d’aide peuvent être fournis dans des hôtels, des maisons d’hôtes ou des logements privés plutôt que dans des établissements spécialisés de moyenne ou grande taille. Ces structures sont généralement choisies lorsqu’il est nécessaire de disposer d’options d’hébergement discrètes et peu coûteuses, lorsque les bénéficiaires ont des besoins spécifiques qui peuvent être mieux satisfaits dans de petites structures, lorsque la création d’une installation autonome n’est pas rentable ou lorsque des infrastructures existantes ont atteint leur capacité maximale. |
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7. Autres types d’infrastructures |
De plus en plus, les MRRM sont abrités dans des infrastructures préexistantes qui fournissent des services (par exemple, des services éducatifs ou médicaux) non seulement aux migrants ou aux migrants potentiels, mais aussi aux communautés d’accueil, par exemple la jeunesse locale ou les catégories particulièrement vulnérables de la communauté locale. |